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土地出让大幅下滑地方财政面临严峻考验-【新闻】

发布时间:2021-05-28 14:49:32 阅读: 来源:计量泵厂家

土地出让大幅下滑 地方财政面临严峻考验

地方政府财政压力问题正日益受到关注。

来自财政部的数据显示,2014年全国一般公共财政收入增速以8.6%的速度创下23年来新低,首次进入到个位数区间。

财税专家李文海评论称,由于房地产市场调整影响扩大,商品房销售额明显下滑,导致与之相关的房地产营业税、房地产企业所得税、契税及土地增值税等回落较多。

他告诉《每日经济新闻》记者,房地产市场的不景气,对特别依赖土地财政的地方财税收入更是打击。

2014年,地方一般公共财政收入(本级)75860亿元,增长9.9%。这也是地方一般公共财政收入自2003年以来首次回落至个位数增长。而今年情况或许会更加不乐观,有机构已经预测今年土地出让收入可能会出现负增长。

多地土拍已显疲态

地方政府对土地出让收入和房地产相关收入的依赖性很强,房地产下行对地方政府收入的影响不言而喻。

房地产低迷的最大直接影响是土地出让收入大幅下滑。2013年土地出让收入增长了45%至4.13万亿人民币,2014年虽再创新高,但增幅已经较为温和。

瑞银首席经济学家汪涛告诉《每日经济新闻》记者,由于结构性供大于求和库存水平高企,房地产市场将继续下行调整,大多数城市土地出让活动已显疲态。2015年土地出让收入可能减少三分之一,这一幅度将创下十年的最大降幅。

从年初情况来看,2015开年全国多城土地市场平淡开场,地块以底价成交为主甚至出现流拍。

2015年1月9日,合肥土地市场迎来新年首场土拍,共挂牌出让4宗地块,其中肥东两宗地块报价均未达到保留底价而流拍;截止至1月27日,天津经营性用地自开年后仅成交4宗,总土地出让金不足3.3亿,首宗环内地块经延期摘牌后仍惨遭流挂。

不仅是二线城市,相较于去年,广州、深圳的土地市场同样略显冷清。1月深圳土地出让金仅约49.4亿元,同比下降约72%;广州共挂牌出让13宗土地,全部底价成交,总计金额59.7亿元,同比去年下降14%。

此外,国土资源部部长姜大明在全国国土资源工作会议上表示,从矛盾积累情况看,过度依赖“土地财政”和“资源经济”的模式不可持续,2015年,将继续核减新增建设用地规模。

李文海说,土地财政的大头收入来自于住宅用地出让,在目前楼市库存高企的情况下,多数二、三线城市土地市场很难走俏,这对地方财政增收是一个巨大考验。

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地方财政收入压力不减

瑞银报告称,今年地方政府土地出让收入降幅可能高达三分之一,从而显著削减其实际可自主支出的资金,规模约为GDP的1%。此外,正式的地方政府债券发行量可能只是以往融资平台举债规模的一半,这又带来规模超过GDP的1%以上的融资缺口。

汪涛说,考虑到地方政府层面缺乏偿债能力,以及今年基建投资需求高于2014年,对应的潜在融资缺口规模可能要大得多。

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