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沈阳将试点三网融合具备基础设施平衡各方利益

发布时间:2020-01-14 19:09:26 阅读: 来源:计量泵厂家

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最新消息显示,国务院办公厅已经印发了《关于三网融合第二阶段试点地区(城市)名单的通知》,包括沈阳在内的42个地区(城市)入围。这意味着在新的一年里,几乎停滞了一年的三网融合还将继续推进。三网融合的双向进入,必然会促进我国宽带资费的下降和宽带速率的提升,加快我国宽带的普及率。

按照国务院推进三网融合工作的阶段要求,2013年至2015年为推广阶段,要总结推广试点经验,全面推进三网融合。但业内也对此表示担忧,若不能有效平衡各方利益、转变各方博弈思维,三网融合的未来之路将会依然坎坷。

核心数据 1100万户

目前,IPTV已经成为三网融合较为典型的应用。据工信部发布的信息显示,截至2011年11月底,全国IPTV用户已超过1100万户,手机视频用户超过4000万户。

42城市入围试点

1月4日,工业和信息化部发布消息称,国务院办公厅日前印发了《关于三网融合第二阶段试点地区(城市)名单的通知》。

第二批试点地区(城市)包括天津、重庆两个直辖市,一个计划单列市宁波,石家庄、太原、呼和浩特、西安、沈阳等22个省会、首府城市,以及扬州、南通、孝感、佛山等17个其他城市,总计42个地区(城市)入围。再加上2010年7月确定的第一批共12个试点地区(城市),三网融合试点已基本涵盖全国范围。

虽然第二批试点地区 (城市)名单在2012年一开年就已经确定,但对业内来说,这仍是迟来的消息。

因为自2010年公布首批三网融合试点城市以后,直到2011年底,第二批试点城市的“靴子”迟迟没有落下。此次第二批试点地区(城市)名单确定,也让人们对新一年三网融合的推动怀有期待。

据报道,按照国务院推进三网融合工作的阶段要求,三网融合工作分为两个阶段进行。 2010年至2012年为试点阶段,以推进广电和电信业务双向阶段性进入为重点,制定三网融合试点方案,选择有条件的地区开展试点,不断扩大试点广度和范围;加快电信网、广播电视网、互联网升级改造,加快培育市场主体,组建国家级有线电视网络公司,初步形成适度竞争的产业格局。

2013年至 2015年为推广阶段,要总结推广试点经验,全面推进三网融合。

三网融合的双向进入,必然会促进我国宽带资费的下降和宽带速率的提升,加快我国宽带的普及率。

按照要求,在扩大试点范围的基础上,加快电信网、广播电视网、互联网升级改造,组建国家级有线电视网络公司,将成为今年的工作重点。

基础设施具备条件

对三网融合的推进速度,业界一直颇有微辞。

2010年7月,第一批三网融合试点地区(城市)名单的公布,一度有媒体将之解读为三网融合进入实质性进展阶段。而此前不断出现的“武汉模式”、“上海模式”、“杭州模式”、“深圳模式”也一度让人看到了推广到全国的迹象。然而,在推进的过程中,三网融合却面临着诸多困境。

对此,有业内人士分析称,三网融合目前的推进速度基本符合预期,电信及广电网的改造和提速使得加载更多业务成为可能。目前,IPTV已经成为三网融合较为典型的应用。

数据似乎更能说明问题。据工信部发布的信息显示,截至2011年11月底,全国IPTV用户已超过1100万户,手机视频用户超过4000万户。

此外,目前三网融合基础设施也已经具备向用户提供业务的条件,三网融合配套产品研发、产业支撑能力不断提高。

广电、电信业务双向进入也取得一定进展,企业合作、产业协作模式创新力度加大,新业态逐步形成。

对此,工信部表示,2012年仍将大力推进三网融合,试点城市将尽快扩大到全国各直辖市、省会城市和其他具备条件的城市。

与此同时,移动互联网、智能电视等的普及,以及我国首个3D频道的试播,也给三网融合提供了更多的机会和空间。目前杭州、深圳、上海等首批三网融合试点地区已经在探讨基于电信和广电网络(600831,股吧)的增值服务运营,预计今年三网融合商业模式将更加丰富。

但也有业内人士认为,试点城市的双向进入业务模式以及执行细节仍有待完善。

平衡利益方能推进

虽然千呼万唤始出来的第二批试点在2012年年初亮相,但这似乎并没有缓解业界对三网融合推进的担忧。

有业内人士认为,三网融合的试点名单不管是第一批还是第二批,意义上没有多大区别,都是为了发现问题,解决问题,为以后更好地推进三网融合打下基础,但三网融合“迟疑”的步伐表明在监管、体制、业务等层面上仍存在制约三网融合的诸多问题。

与此同时,广电、电信两大部门围绕播控权竞争激烈,也导致了一些争议与质疑的声音出现。

据报道,广电系和电信系的争斗由来已久,广电网一直把控内容主导权,并对宽带业务虎视眈眈,但却缺乏有效的竞争实体。而电信对其宽带业务不断提速降价,介入移动互联网的发展,在内容、终端、网络层面不断布局三网融合。

有媒体分析,三网融合第一批试点进行了一年多的实践表明:三网融合的困局,从本质上看,仍然是部门和行业既有利益重新分配所造成的难题。

中国物联网产业协会副理事长兼秘书长柏斯维就认为,三网融合推动起来有难度,关键是要有很好的办法来平衡利益集团之间的利益。

从另一方面来看,要加快推进三网融合,更需要各方转变博弈的思维,市场固然需要竞争,但是过度的竞争损害的是行业长远的发展效益。

驻北京特约记者/肖 伟

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